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- 7月8日
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Ta山｜想要快速获取全球最新SOGIESC法律动态？有ILGA数据库就够了！

2023年7月4日

「国际LGBTI联合会（ILGA）」最新推出SOGIESC 数据库，

可查看各国最新的多元性别权益进展

同语的“Ta山”专栏聚焦全球多元性别领域的法律权益研究，期待给国内的学者和法律人士带来最新的研究资讯和启发。

本期Ta山将为大家介绍由「国际LGBTI联合会（ILGA）」最新推出的SOGIESC数据库，通过数据查看各国最新的多元性别权益进展，中国的实践也会在文章中得到呈现。

国际LGBTI联合会（International Lesbian and Gay Association，简称ILGA）于1978年成立，是一个促进世界各地区女同性恋、男同性恋、双性恋、跨性别以及与之相关的所有性别多样化群体共同争取平权的国际组织。

ILGA的愿景为：确保任何人——不分其性取向、性别认同、性别表达和性别特征——都能享有自由平等的人权，并致力于实现这样一个全球正义和平权的世界。

图片来源：ILGA官网

作为首个免费开放、及时更新、涵盖和整合全球碎片化SOGIESC资讯的数据库，它不仅有助于多元性别法律信息的快速获取，还能够促进该议题研究的高效开展，推动LGBTI社群在国内和国际层面的权益倡导工作。

图片来源：ILGA官网

ILGA的一站式服务

六大板块、交叉检索

ILGA数据库共有六大内容板块，提供司法管辖区（不同国家/地区）和具体议题的交叉检索模式。如果你对国际SOGIESC法律政策动向感兴趣，不妨先来ILGA数据库看看吧！

关注各国立法与联合国动向？

六大内容板块尽数掌握！

ILGA数据库有六个内容板块，分别为：国家/地区法律法规、国际人权条约、联合国条约机构、联合国特别程序、普遍定期审议和联合国投票记录（投票记录板块正在建设中）。

第一个内容板块下设18个子议题，涉及一系列重要立法领域：

1. 宪法保护（包括禁止歧视的宪法保护、与SOGIESC相关的表达自由）；

2. 反歧视立法保护（包括免受提供商品和服务的歧视、免受医疗健康的歧视、免受教育上的歧视、禁止校园暴力、禁止就业歧视和住房歧视）；

3. 刑法规定（包括是否将双方同意的同性性行为定为犯罪行为、针对性别表达的定罪、仇恨犯罪、煽动暴力、仇恨或歧视行为的犯罪）；

4. 多元成家立法保护（包括同性婚姻和民事伴侣关系、同性伴侣的收养权）；

5. 性别承认的立法保护（包括对“扭转治疗”的监管、未成年间性人的限制、性别肯定手术后的身份承认）。

18个子议题中，基于不同性别表达的犯罪立法和防治校园欺凌立法板块正在建设

第二到第六板块集中了与联合国人权机制的相关内容，从联合国人权条约具体规定到实际操作程序，我们可以了解成员国对不同文件的批准和执行情况。

以《消除对妇女一切形式歧视公约》为例，大家不仅能够通过地图的可视化形式直观看到公约在世界的批准情况，也可以了解「消除对妇女歧视委员会」对成员国提出的建议。比如，2021年「消除对妇女歧视委员会」就SOGIESC问题向俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、瑞典提出了若干建议，涉及基于SOGIESC的仇恨犯罪、言论自由、增强社会保障等内容：

ILGA数据库还提供联合国特别程序和普遍定期审议的进展跟踪。自2016年联合国人权理事会通过决议任命防止基于性取向和性别认同的暴力和歧视问题独立专家（IE SOGI）开始，特别程序中开展与SOGIESC相关的工作不断丰富。目前的SOGI独立专家是维克多·马德里加尔·博洛兹，有关SOGI独立专家工作机制等问题具体可查看联合国人权高专办官网。

2020年，SOGI独立专家在提交给人权理事会的报告中提及关于中国强制扭转治疗的问题，独立专家提出，中国的法院支持了提起诉讼的扭转治疗受害者，并命令被告支付赔偿金并发表道歉声明，但国内仍有医疗机构在推广扭转治疗：

2018年，在第三次普遍审议中，瑞典对中国提出实施反家暴法的相关建议，要求明确界定其覆盖范围，确保妇女、女孩和所有性取向和性别认同的个人充分享有人权：

想知道各个国家怎么做？

双重检索模式让信息触手可及！

ILGA数据库提供了查阅信息的两种不同方法：基于不同议题或基于不同区域。193个联合国会员国和47个非联合国会员国/地区都包括其中，ILGA数据库支持依各个大洲、国家/地区、区域性组织的检索模式，一些国家还可以进一步搜索精确到国家以下行政区划的法律内容。以中国为例，我们可以看到上述内容在中国的具体规定和实施情况：

18个SOGIESC具体议题在中国的立法情况，点击议题可查看中国的立法规定

在联合国国际人权机制板块，我们可以获取中国签署批准国际人权条约的情况，也能看到中国收到的来自联合国条约机构、特别程序和普遍定期审议的针对SOGIESC的建议：

人权条约在中国的批准情况，点击具体条约可以查看签署和批准时间，

是否接受个人申诉等

如果你想比较两个或更多的国家/地区任何特定法律类别中的表现，比较工具将为你带来具体的数据。如通过对比检索，可以看到同性婚姻和同性伴侣关系以及同性伴侣收养权问题在加拿大和德国的不同表现：

18个法律议题

世界各国走到哪儿了

2020年前，ILGA每年发布的《世界性取向相关法律地图》将性取向相关法律措施分为从“宪法层面规定保护免受基于性取向的歧视”到“将同性成年人之间自愿性行为定为死刑”九个等级。该地图还提供与“法律上的多元家庭”和“法律上行使自由权是否存在障碍”相关的议题。

如果想了解2020年前的地图数据，欢迎阅读往期Ta山对ILGA“世界性取向相关法律”地图（SEXUAL ORIENTATION LAWS IN THE WORLD）的详细介绍

全新的数据库对此进一步细化，上文提到的与SOGIESC相关的18个具体问题都会在不同地图上得以呈现，我们挑选了4个近年来在国际上有所发展的议题，来看看它们在世界上的立法进展吧。

禁止歧视的宪法保护

世界上大多数宪法都包含公民基本权利和非歧视条款，一些以较为宽泛的措辞适用于“所有”人，另一些则明确将SOGIESC概念纳入宪法。目前，在193个联合国会员国当中，有12个国家在宪法中规定了禁止基于性取向的歧视，5个国家规定了禁止基于性别认同的歧视，1个国家规定了禁止基于性别表达的歧视：

各国给予SOGIESC的宪法保护数量正在不断增加。例如，在2023年1月，荷兰的一项宪法修正案获得批准，在第1条中增设了禁止基于“性取向”的歧视。

将双方同意的同性性行为定为刑事犯罪

随着社会对多元性别群体的包容度不断提高，基于双方同意的同性性行为犯罪已逐渐被各国废止，如1997年中国新修订的《中华人民共和国刑法》取消了“流氓罪”。

当我们把目光转移到整个世界版图，仍会发现在一些国家，同性性行为被视为严厉的罪行。目前，有62个国家通过法律规定将双方同意的同性性行为定为刑事犯罪；2个国家事实上将这种行为定罪；大多数国家/地区（129个）不予定罪：

从世界各国定罪的趋势可以看出，定罪的情况在不断减少。2020年至今，世界各国有关同性性行为去罪化有以下进步：非洲的安哥拉和加蓬，亚洲的新加坡和不丹，美洲的巴巴多斯、圣基茨、安提瓜和巴布达都实现了同性性行为非刑事化的立法规定。

同性婚姻和同性伴侣关系

在当下大多数法律框架中，婚姻制度仍然是正式承认伴侣关系最全面的法律工具，也是提供最多利益、权利和义务的工具。为同性伴侣提供传统上只提供给异性恋伴侣的稳定、全面的保护在平等的层面上是十分重要的。

当前，越来越多的国家/地区开始承认同性婚姻或同性伴侣关系。从地图上看，已有33个国家/地区给予了同性伴侣与异性伴侣平等的婚姻制度，34个国家/地区确立了其它形式的同性伴侣关系，1个国家/地区下不同行政区划对同性伴侣关系有不同程度的保护（日本）：

法律上的性别承认

法律上的性别承认关系到跨性别群体是否有权持有与其自身身份和表达相匹配的身份证明，进一步关系到ta们在日常生活中是否有权获得性别承认的一系列相关服务。

各国法律框架对希望修改其性别标记的人提出了不同程度的要求，包括：是否完成性别肯定手术、是否（强迫）绝育、是否进行医疗诊断、是否实施激素治疗、是否通过现实生活测试、是否有专家证词、证人、是否（强迫）离婚或没有孩子等。有些国家/地区的标准较为宽松，有些相对严格：

在联合国成员国里，有24个国家全部或部分支持当事人直接通过身份证变更进行性别确认程序；有20个国家允许当事人实现非二元性别的确认；至少有18个国家要求性别确认的前提是完成性别肯定手术或绝育手术；至少有23个国家要求性别确认必须先完成医疗诊断。

2020年以来，西班牙、芬兰和瑞士都通过了与性别修改程序相关的法律，制定了基于自我性别认同的新的法律性别认可程序。此外，各国规定的性别更改程序对年龄也有不同的要求，尤其是关于儿童是否可以改变身份证上的性别的规定，以及当事人是否有权选择非二元性别（non-binary gender）的身份。

其它有关SOGIESC的各国最新动态可见ILGA World Monitor，它汇集了国际媒体、民间组织、政府机构等多方主体带来的LGBTI社群信息。